{"id":4459,"date":"2019-12-04T14:50:05","date_gmt":"2019-12-04T12:50:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistaalimara.net\/revista\/?p=4459"},"modified":"2021-04-23T07:45:29","modified_gmt":"2021-04-23T06:45:29","slug":"noves-realitats-i-perfils-de-situacions-de-risc-dexclusio-del-servei-especialitzat-dinsercio-social-i-laboral-i-la-renda-minima-dinsercio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaalimara.net\/revista\/noves-realitats-i-perfils-de-situacions-de-risc-dexclusio-del-servei-especialitzat-dinsercio-social-i-laboral-i-la-renda-minima-dinsercio\/","title":{"rendered":"Noves realitats i perfils de situacions de risc d’exclusi\u00f3 del Servei Especialitzat d’Inserci\u00f3 Social i Laboral i la Renda M\u00ednima d’Inserci\u00f3"},"content":{"rendered":"
\n
\n\t

Paraules clau:\u00a0<\/b>Renda M\u00ednima d'Inserci\u00f3, acompanyament de processos d'inserci\u00f3, exclusi\u00f3 social, servei especialitzat d'inserci\u00f3 social i laboral.<\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div>

\n
\n\t

Resum<\/h2>\n

L'article descriu els factors que han impulsat la reorganitzaci\u00f3 i canvi en l'atenci\u00f3 de les situacions de vulnerabilitat i exclusi\u00f3 social del Servei Especialitzat d'Inserci\u00f3 Social i Laboral (SEISL) de l'\u00c0rea d'Inclusi\u00f3 Social de l'IMAS, fent refer\u00e8ncia a la complexitat dels diferents \u00e0mbits que intervenen en aquestes situacions de desigualtats socials. A m\u00e9s, s'analitza l'evoluci\u00f3 del perfil de les persones i fam\u00edlies ateses des de la coexist\u00e8ncia de dues prestacions (Renda Social Garantida i Renda M\u00ednima d'Inserci\u00f3) molt similars com a mecanismes per garantir ingressos econ\u00f2mics, per\u00f2 que es diferencien en quant a les prestacions i recursos t\u00e8cnics associats.<\/p>\n

En resum, si entenem que els processos d'exclusi\u00f3 socials afecten a moltes altres dimensions m\u00e9s enll\u00e0 de la insufici\u00e8ncia d'ingressos econ\u00f2mics, malgrat que sigui un factor cabdal, el SEISL, i en conseq\u00fc\u00e8ncia la Renda M\u00ednima d'Inserci\u00f3 (RMI), ha d'intentar abordar les situacions de vulnerabilitat i exclusi\u00f3 des d'un acompanyament m\u00e9s ampli, personalitzat i en diferents nivells.<\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div>

\n
\n\t

Catalina Escanellas<\/strong>
\nBruno Fern\u00e1dez<\/strong><\/p>\n

Secci\u00f3 de Prestacions
\nDirecci\u00f3 Insular d'Inclusi\u00f3 Social. IMAS<\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div>

\n\t\n\t\t\n\t\t\t\n\t\t\tDescarrega't l'article en PDF\t\t<\/span>\n\t<\/a>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>
\n
\n\t

1. Introducci\u00f3<\/h2>\n

Des de ja fa uns anys enrere, des de la Secci\u00f3 de Prestacions de l'\u00e0rea d'Inclusi\u00f3 de l'IMAS, des d'on es gestiona la prestaci\u00f3 de la Renda M\u00ednima d'inserci\u00f3, d'ara endavant RMI, i els processos d'inserci\u00f3 que l'acompanyen; es va iniciar tot un proc\u00e9s d'adaptaci\u00f3 per a poder respondre a l'evoluci\u00f3 de la realitat social de les situacions de vulnerabilitat i de risc d'exclusi\u00f3, aix\u00ed com tamb\u00e9 preveient el canvi que s'estimava es produiria amb l'entrada en vigor de la Renda Social Garantida1, d'ara endavant RESOGA.<\/p>\n

La RESOGA, refereix a la seva exposici\u00f3 de motius, apartat V, \"amb l'objectiu de revisar i adequar la normativa a les necessitats socials detectades sorgides arran de l'actual conjuntura socioecon\u00f2mica, en qu\u00e8 els nous perfils de l'exclusi\u00f3 de les Illes Balears no s'adapten al dispositiu b\u00e0sic de la RMI, que \u00e9s el de la inserci\u00f3 laboral -ja que, cada vegada, aquestes persones es roben m\u00e9s allunyades dels mercat de treball-, es vol impulsar aquesta llei com un instrument de protecci\u00f3 social a la fam\u00edlia i de lluita contra l'exclusi\u00f3 social\".<\/p>\n

En canvi, el decret regulador de la RMI2 exposa als articles 1 i 2 el seu objectiu i finalitat, explicitant que m\u00e9s enll\u00e0 de ser una prestaci\u00f3 econ\u00f2mica dirigida a la cobertura de les despeses b\u00e0siques per a la superviv\u00e8ncia, a m\u00e9s defineix els plans d\u2019inserci\u00f3 social i laboral, mecanisme en el qual s\u2019integren els programes i activitats, l\u2019objectiu dels qual \u00e9s la inserci\u00f3 social i\/o laboral de les persones destinat\u00e0ries de la prestaci\u00f3 econ\u00f2mica.<\/p>\n

La coexist\u00e8ncia necess\u00e0ria d'aquestes dues prestacions per donar resposta a les noves realitats socials de les situacions de vulnerabilitat i risc d'exclusi\u00f3 de l'Illa de Mallorca, i partint de la concepci\u00f3 multidimensional de l'exclusi\u00f3 social; es fa patent la necessitat de l'adaptaci\u00f3 de l'atenci\u00f3, m\u00e9s enll\u00e0 de la gesti\u00f3 de la RMI (Sastre i Fern\u00e1ndez, 2016), que ofereix la Secci\u00f3 de Prestacions, actualment reorganitzada com al Servei Especialitzat d'Inserci\u00f3 Social i Laboral (SEISL).<\/p>\n

2. Factors que impulsen el replantejament de l\u2019atenci\u00f3 des de la secci\u00f3<\/h2>\n

Aquesta adaptaci\u00f3 de l'atenci\u00f3 oferida pel SEISL es veu refor\u00e7ada i impulsades per una s\u00e8rie de factors que es detallen a continuaci\u00f3 i avaluats durant la implementaci\u00f3 d'aquesta nova reorganitzaci\u00f3:<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

2.1. Evoluci\u00f3 del perfil: edat, sexe i tipus de nucli<\/h3>\n

L'an\u00e0lisi de les dades de les mem\u00f2ries anuals publicades per l'IMAS reflecteixen una evoluci\u00f3 en el perfil de les persones ateses que, encara que no s'ha pogut confirmar que sigui una conseq\u00fc\u00e8ncia directe, s\u00ed que coincideix amb l'entrada en vigor de la RESOGA. Aquesta evoluci\u00f3 del perfil s'ha estudiat des de l'edat, sexe i el tipus de nucli de les persones perceptores de la RMI.<\/p>\n

Respecte de l'edat de les persones perceptores de la RMI: en aquest sentit, a l\u2019any 2013, el grup m\u00e9s nombr\u00f3s pertanyien al tram d'edat entre 35 i 39 anys, gaireb\u00e9 un 20%, en canvi, com teniu a la taula 1, als darrers tres anys (2016-2018) s\u00f3n els que pertanyen al tram de 50 i 54 anys. Aquesta dada s\u2019ha interpretat que un dels efectes de la posada en marxa de la Renda Social Garantida, a l\u2019any 2016, va ser el canvi significatiu en el tram d\u2019edat de la poblaci\u00f3 atesa per la RMI.<\/p>\n

TAULA 1. Evoluci\u00f3 de l\u2019edat de les persones perceptores de la RMI<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

GR\u00c0FICA 1. Evoluci\u00f3 de l\u2019edat de les persones perceptores de la RMI<\/p>\n

\"\"<\/a>Font: elaboraci\u00f3 pr\u00f2pia a partir de la Mem\u00f2ria anual IMAS<\/p>\n

Cal destacar l'evoluci\u00f3 del total de perceptors majors de 45 anys els tres darrers anys. D'un 53,56% de la poblaci\u00f3 que pertanyia al tram de m\u00e9s de 45 anys a l'any 2016; al 64,26% de l'any 2018. Aix\u00ed doncs, s\u00ed s'ent\u00e9n l'envelliment de la poblaci\u00f3 de la RMI, que ha augmentat un poc m\u00e9s del 10% del total de perceptores als tres darrers anys.<\/p>\n

TAULA 2. Evoluci\u00f3 de la poblaci\u00f3 perceptora de la RMI majors de 45 anys<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Font: elaboraci\u00f3 pr\u00f2pia a partir de la Mem\u00f2ria anual IMAS<\/p>\n

Respecte del sexe de la poblaci\u00f3 perceptora de la RMI, no es detecta un gran canvi en la seva distribuci\u00f3 en els tres darrers anys, per\u00f2 s'evidencia una tend\u00e8ncia lleugera d'increment de la poblaci\u00f3 femenina.<\/p>\n

GR\u00c0FICA 2. Evoluci\u00f3 de la distribuci\u00f3 de les persones perceptores de la RMI per sexe<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Respecte del tipus del nucli familiar, com s'observa a la Taula 3, hi ha una tend\u00e8ncia al canvi amb un increment significatiu de llars unipersonals i una reducci\u00f3 de nuclis familiars. Cal destacar que a l'any 2018, per primera vegada el nombre de titulars de la prestaci\u00f3 supera el nombre de persones benefici\u00e0ries (altres membres del nucli que no s\u00f3n el titular i hi ha un vincle parentiu de parella o fills). Vegeu la Taula 4.<\/p>\n

TAULA 3. Evoluci\u00f3 de la composici\u00f3 del nucli familiar<\/p>\n

\"\"<\/a>
\nTAULA 4. Evoluci\u00f3 dels titulars i beneficiaris de la RMI<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

\n2.2 L'entrada en vigor de la RESOGA: persones usu\u00e0ries de la RMI que passen a ser ateses per la nova prestaci\u00f3.<\/h3>\n

Des de l'entrada en vigor de la RESOGA s'observa a part dels canvis en el perfil abans esmentats (edat, sexe i tipus nucli), altres casos que passen d\u2019una prestaci\u00f3 a l\u2019altre de forma directa; \u00e9s a dir, al moment en qu\u00e8 passen a ser atesos per la RESOGA s\u00f3n donats de baixa de la RMI. D'acord amb l'article 6,1 de la Llei 5\/2016, com a prestacions econ\u00f2miques, la RMI i la RESOGA s\u00f3n incompatibles.<\/p>\n

GR\u00c0FICA 3. Persones perceptores de la RMI que passen a ser ateses per RESOGA<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

2.3. La necessitat de donar resposta a situacions de vulnerabilitat independentment de la situaci\u00f3 econ\u00f2mica<\/h3>\n

La possibilitat de fer que les persones i\/o fam\u00edlies en situaci\u00f3 de vulnerabilitat i\/o risc d'exclusi\u00f3 social puguin accedir a les prestacions t\u00e8cniques (programes d'inserci\u00f3 social i laboral) que s'havien anat desenvolupant des de la Secci\u00f3, fins al moment entorn a les persones ateses per la prestaci\u00f3 econ\u00f2mica, per\u00f2 que tal i com reconeix el decret regulador de la RMI, van dirigits a la poblaci\u00f3 en situaci\u00f3 de risc d'exclusi\u00f3 independentment de si s\u00f3n perceptors o no de la prestaci\u00f3 econ\u00f2mica:<\/p>\n

\"Els programes d\u2019inserci\u00f3 social tenen com a objectiu millorar les condicions de vida de la poblaci\u00f3 en risc d\u2019exclusi\u00f3. S\u00f3n programes que donen resposta a les necessitats socials b\u00e0siques i estructuren els processos de treball social, individual i familiar (d\u2019informaci\u00f3, assessorament, assist\u00e8ncia a domicili, allotjament alternatiu, prevenci\u00f3, promoci\u00f3 i cooperaci\u00f3 social), que es desenvolupen des dels serveis socials, tant d\u2019atenci\u00f3 prim\u00e0ria, com de serveis espec\u00edfics.\u201d<\/em><\/p>\n

Els programes d\u2019inserci\u00f3 laboral tenen com a objectiu facilitar la inserci\u00f3 i la reinserci\u00f3 de les persones que s\u2019ajusten als perfils establerts per accedir a la prestaci\u00f3 econ\u00f2mica, tot i que s\u2019adrecen a les persones que es troben en situaci\u00f3 d\u2019exclusi\u00f3 social, independentment que la seva situaci\u00f3 econ\u00f2mica els permeti accedir a la prestaci\u00f3 de la renda m\u00ednima d\u2019inserci\u00f3\u201d.3<\/p>\n

TAULA 5. Percentatge de poblaci\u00f3 atesa pel SEISL perceptora o no de la RMI<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

\n3. El Servei Especialitzat d\u2019Inserci\u00f3 Social i Laboral<\/h2>\n

A partir d'aquest context descrit, s'ha anat treballant pel desenvolupament d'un canvi ja iniciat a l'any 2016 en l'organitzaci\u00f3, i el refor\u00e7ament de la seva reestructuraci\u00f3 com a SEISL, des d'on poder donar suport en els processos d'inserci\u00f3 de les persones i\/o fam\u00edlies en situaci\u00f3 de vulnerabilitat, risc d'exclusi\u00f3 o d'exclusi\u00f3.<\/p>\n

La Llei de Serveis Socials4, des d'on s'ha treballat la reestructuraci\u00f3 del Servei Especialitzat d'Inserci\u00f3 Social i Laboral (SEISL), s'hi regula:<\/p>\n